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彩神娱乐场账号注册,写进总理报告,上海自贸区新片区有多新?张兆安:想吸引全球资金,金融监管就要再放权

时间:2020-01-10 12:20:16  访问:572

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彩神娱乐场账号注册,全国人大代表、上海社科院副院长张兆安,曾连续多年就自贸试验区建设在两会上建言。

李克强总理的《政府工作报告》中特别提到,要赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区。新片区呼之欲出时,张兆安最关注的,还是新片区之“新”。

“自贸区建设是一个持续性的任务,没有最好,只有更好。总书记为什么要让上海自贸区来搞新片区?这个新,就是要有更彻底的改革措施、更加大力度的开放举措。”张兆安说。

今年初的上海市政府工作报告明确提出,上海自贸区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

张兆安援引这段表述说,对标国际之“最”,意味着上海需要在金融、贸易等前沿领域“再跨前一步”,“前五年确定的一些措施应该尽快落地,同时还要有更超前的力度。”

“自贸区最核心的,就是几个化:投资自由化,贸易便利化,金融国际化,管理现代化。”张兆安特别为本届人代会带来的一份建议,就是呼吁完善上海国际金融中心建设,并将自贸试验区建设同金融中心建设高度联动。

张兆安说,2015年,上海自贸区首次扩区后,人民银行等六个部委和上海市政府曾联合发布“金改40条”,成为自贸区金融改革创新的纲领性文件。但四年来,受国内外经济形势与外汇管理政策等因素的影响,“40条”中的资本项目可兑换试点,尚未完全展开。

“新片区建设中,这一块完全可以尽快落地。”为配合这一试点落地,促进自贸区内的资金自由流动,张兆安建议,可考虑在上海自贸区新片区内暂停实施现行外汇管理条例,实施以国际收支申报管理体系为基础的管理体系,并对新片区授予一定的金融监管职能。

“新片区作为特殊经济功能区,在制度上应该同一般的自贸试验区有较大区别。它的竞争对象,应该是全球范围内的自由贸易区,要把全球资金吸引到上海。”张兆安说,目前金融事权主要在国家金融管理部门,改革创新又涉及多个部门,协调难度大,突破时间长,这就要求建立完备的监管体系,处理好金融创新业务“放的准度”和“管的力度”。

张兆安为此呼吁,国家有关方面可探索将新片区的金融监管职能下放,由其建立与新片区发展相适应、符合国际通行规则、有效防控风险的监管体系。

他同时指出,目前金融机构在开展跨境金融活动中,往往遇到与国际通行规则相冲突的问题。“新片区既然要对标国际最强,就应该支持金融机构按照国际通行规则开展跨境金融活动。”

张兆安表示,进一步的突破,至少可从几个方面展开:按照国际市场贷款规则一致的管理要求,为国际贸易等重点产业提供融资服务;借鉴国际经验,明确对境外投融资者参与我国金融市场的税制安排,制定统一、透明的境外投资者涉税细则,探索由境内金融基础设施代扣代缴规则,注重规则与国际接轨,税率水平也应与国际上自由贸易区的平均水平看齐。

此外,还可探索给予境外发行人在会计审计、信用评级等方面更大的灵活性;对于开展跨境金融活动中涉及非居民的相关商业风险和纠纷,则采用国际通行做法解决。

栏目主编:张骏 文字编辑:朱珉迕 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞 编辑邮箱:shzhengqing@126.com

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